Количество поступающих в органы следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Саратовской области обращений неуклонно возрастает. В этом году количество таких обращений составило 2318.
Однако, значительная часть обращений подается ошибочно, по причине незнания действующего законодательства в части произошедшего реформирования системы органов прокуратуры. Не только обыватели, но и профессиональные юристы по-прежнему не в полной мере владеют положениями правовых актов, касающимися полномочий органов Следственного комитета при прокуратуре РФ. Всего, за 9 месяцев 2008 г. следственными органами следственного управления в другие ведомства на разрешение направлено 685 обращений.
Примером может служить обращение гр-ки С. в СО по Октябрьскому району г. Саратова, в котором она просит лишить лицензии коллегию адвокатов N, в связи с тем, что адвокаты данной коллегии не квалифицированно оказывали ей юридическую помощь по гражданскому делу. Рассмотрение данного обращения, безусловно, не входит в компетенцию органов Следственного комитета при прокуратуре РФ, в связи с чем оно было направлено для рассмотрения в адвокатскую палату Саратовской области.
По-прежнему значительным остается число жалоб, доводы которых подлежат разрешению органами прокуратуры. Так, в текущем году только аппаратом следственного управления в прокуратуру области и прокуратуры районов направлено 185 обращений. В их числе жалобы на решения судов, о нарушениях избирательного законодательства, на действия судебных приставов, сотрудников органов внутренних дел.
Однако, в соответствии с п. 9 Положения о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 1 августа 2007 г. № 1004, следственное управление по Саратовской области организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ производство предварительного следствия по уголовным делам. Согласно ст.ст. 354, 402 УПК РФ, а также ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» право обжалования противоречащих закону приговоров, определений и постановлений судов предоставлено прокурору. Надзор за деятельностью органов прокуратуры, внутренних дел, иных государственных органов и учреждений не входит в компетенцию следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ.
Аппаратом следственного управления области за 9 месяцев 2008 г. в подчиненные следственные органы Следственного комитета направлено 347 обращений граждан. Первичные заявления направляются в следственные межгоррайотделы области в том случае, если ранее они не были разрешены по существу руководителем территориального следственного органа.
Проведенный анализ показал, что наиболее характерными из рассмотренных районными следственными отделами обращений являются заявления граждан о неизвещении их о результатах проведенных проверок в порядке ст.ст. 144 - 145 УПК РФ по сообщениям о преступлениях, а также об ознакомлении их с материалами проверок. Типичными являются обращения о несогласии с постановлениями об отказе в возбуждении уголовного дела.
Подавляющее число обращений поступает от лиц, находящихся под следствием или осужденных, и содержащихся в местах лишения свободы. Основная масса обращений указанной категории граждан содержат в себе требования о проведении проверок (возбуждении уголовного дела) и привлечении к уголовной ответственности должностных лиц, проводивших расследование или дознание по уголовным делам, рассмотренным судами. При разрешении указанных обращений заявителям разъясняется о невозможности проведения проверок по их заявлениям ввиду того, что судебные решения вступили в законную силу и на основании ст. 90 УПК РФ процессуальные решения должностных лиц, а также показания свидетелей и потерпевших не могут быть подвергнуты сомнению.
Поступающие в следственное управление обращения по подведомственным вопросам содержат, как правило, просьбы об изменении меры пресечения, о прекращении уголовного преследования. В них выражается несогласие с привлечением к уголовной ответственности, указывается на нарушения норм уголовно-процессуального законодательства РФ.
Значительное число обращений граждан рассмотрено путем дачи разъяснений. Так, например, в СО по г. Балашову из исправительного учреждения поступило обращение К. с просьбой отследить движение направленного им в международный суд обращения. Заявителю дано разъяснение о том, что в компетенцию отдела, как следственного органа, обеспечивающего в пределах своих полномочий исполнение законодательства РФ об уголовном судопроизводстве, не входит контроль за движением почтовой корреспонденции, направляемой осужденными в различные инстанции и органы власти.
Работа по разрешению жалоб, заявлений и обращений граждан является одним из важнейших направлений деятельности Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Саратовской области. Органы следственного управления оперативно, квалифицированно и, что немаловажно для заявителей, бесплатно в строгом соответствии с действующими нормативно-правовыми актами принимает меры к защите и восстановлению нарушенных прав граждан.