28 сентября 2011 года исполняющий обязанности руководителя следственного управления СК РФ по Саратовской области Кулапов Сергей Лаврентьевич принял участие в межведомственном совещании представителей прокуратуры области и региональных правоохранительных органов по вопросам исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Федеральным законом от 20 июля 2011 года № 250-ФЗ введена уголовная ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи. Данное преступление, предусмотренное ст. 171.2 УК РФ, относится к исключительной подследственности Следственного комитета РФ. С момента криминализации указанного деяния в следственные отделы управления от органов полиции и надзорных ведомств поступили единичные сообщения о выявлении таких нарушений. По результатам их рассмотрения вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку предварительно собранные материалы не содержали достаточных данных об извлечении организаторами азартных игр дохода в крупном размере (то есть более одного миллиона пятисот тысяч рублей), что является обязательным элементом объективной стороны рассматриваемого состава преступления. В ходе доследственной проверки собрать такие доказательства не представилось возможным.
На совещании Кулаповым отмечены отдельные недостатки в работе органов внутренних дел, связанные с представлением в следственные отделы материалов по указанной категории преступлений, в которых отсутствовали данные о получении дохода в крупном размере, влияющие на юридическую квалификацию действий виновного лица. Участниками совещания обсуждены актуальные вопросы проводимой правоохранительными органами работы по пресечению незаконных азартных игр, определены пути дальнейшего их взаимодействия в этой деятельности.