Анализ практики рассмотрения обращений в органах следственного управления по Саратовской области за 1 квартал 2014 года


Следственным управлением Следственного комитета РФ по Саратовской области проанализирована практика рассмотрения обращений за 1 квартал 2014 года.

Работа по рассмотрению обращений в следственном управлении  организована в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и ведомственных организационно-распорядительных документов.

В 1 квартале 2014 года органами следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области рассмотрено 1259 обращений (без направленных в подчиненные следственные органы), что на 6,6% меньше, чем в 1 квартале 2013 года.  Наибольшее количество обращений рассмотрено в аппарате следственного управления области (432), следственных отделах по г. Энгельс (112) и г. Балаково (104). Обращения рассмотрены следующим образом: удовлетворено – 3, отклонено – 144, дано разъяснение – 711, оставлено без разрешения или без уведомления – 3, направлено в органы прокуратуры – 91, направлено в иные ведомства –  198. Рассмотрено 109 дубликатов.

По удовлетворенным обращениям отменено 1 постановление о прекращении уголовного дела и 2 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Обращения, содержавшие доводы о незаконных методах расследования, нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства, по вопросам применения меры пресечения в виде заключения под стражу, по делам о преступлениях несовершеннолетних, по фактам коррупции и по вопросам противодействия коррупции в текущем году не удовлетворялись.

В случае отказа в удовлетворении обращения заявителям даются полные, аргументированные, обоснованные и мотивированные ответы с разъяснением порядка обжалования принятого решения. В ответах разъяснительного характера приводятся ссылки на положения действующего законодательства. Ответы заявителям готовятся в наиболее понятной, развернутой и доступной форме, дается оценка каждому изложенному доводу.

Разрешенные по существу обращения можно подразделить по характеру поставленных в них вопросов на следующие категории:  
- 37,4% содержали доводы о несогласии с действиями и решениями следователя, руководителя следственного органа при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях,
- 29,8% – на действия и решения следователя, руководителя следственного органа на предварительном следствии,
- 32,8% –  по другим вопросам деятельности, в их числе обращения,  не относящиеся непосредственно  к расследованию уголовных дел и проведению процессуальных проверок и др.

Рассмотрено 50 повторных обращений, из них 46 содержало доводы о несогласии с отказом в удовлетворении ранее разрешенных обращений, 4 – о длительном разрешении и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения. Во всех случаях в удовлетворении повторных обращений отказано.

Причинами поступления большинства повторных обращений являются несогласие заявителей с решениями об отказе в удовлетворении их доводов, изложенных в первичных обращениях, и неправильная трактовка ими действующего законодательства. Часть повторных обращений содержала доводы о несвоевременном рассмотрении первичных обращений и неполучении ответов на них, однако во всех случаях было установлено, что первичные обращения рассмотрены в установленные сроки, заявителям своевременно направлены ответы, что подтверждается материалами контрольных производств и записями в книгах регистрации исходящей корреспонденции.

В соответствии с  п. 3.3. «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ» первичные обращения направляются для проверки доводов в нижестоящий орган Следственного комитета. В текущем году на разрешение в территориальные следственные отделы  было направлено 330 обращений.

На основании ч. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,  с уведомлением заявителя о переадресации обращения. В текущем году следственным управлением каждое пятое поступившее обращение было перенаправлено по компетенции в другие органы: в органы прокуратуры – 91, в иные ведомства –  198. Эти обращения содержали доводы, проверка которых не входит в компетенцию органов Следственного комитета РФ (о нарушениях земельного и жилищного законодательства, о несогласии с ответами органов прокуратуры, действиями судей, судебных приставов, сотрудников органов внутренних дел и др.).

В следственном управлении по Саратовской области созданы условия для реализации гражданами предоставленного им законодательством права на обращение. Так, граждане могут обратиться с жалобами по почте, лично, по «телефону доверия», через интернет-приемную, по прямой линии телефонной связи с руководителем управления. В 1 квартале 2014 года в следственное управление и территориальные следственные отделы на личный прием обратились 140 посетителей.      По «телефону доверия» поступило 97 звонков – зарегистрировано 51 устное обращение, остальным позвонившим даны устные разъяснения. Через интернет-приемную на сайт следственного управления поступило 93 обращения.  

Следственным управлением Следственного комитета РФ по Саратовской области принимаются необходимые меры к рассмотрению обращений в соответствии с требованиями законодательства. Личный прием граждан, своевременное и полное разрешение обращений являются одной из приоритетных задач деятельности следственного управления.