Защита конституционных прав и законных интересов граждан – приоритетное направление деятельности Следственного комитета Российской Федерации на всех уровнях. Конституция Российской Федерации предусматривает право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 17.06.2016 № 291 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» назначены выборы депутатов Государственной Думы на 18 сентября 2016 года. На этот же день назначено проведение выборов депутатов городских округов и районных Собраний, советов депутатов.
В целях доведения до общественности сведений об ответственности за нарушение избирательных прав граждан, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следственное управление СК России по Саратовской области полагает необходимым разъяснить следующее.
Данная сфера общественных отношений регламентируется рядом нормативно – правовых актов. Так, ответственность за совершение административных проступков, нарушающих права граждан в данной сфере и установленный порядок проведения выборов предусмотрена в статьях, включенных в Главу 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Административные правонарушения, посягающие на права граждан». Составление протоколов и вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях, в зависимости от конкретного состава, относится к компетенции органов полиции, прокуратуры, избирательных комиссий и суда.
За совершение преступлений, то есть деяний, обладающих повышенной общественной опасностью, посягающих на избирательные права граждан, ответственность установлена Уголовным кодексом РФ, в частности, статьями со 141 по 142.1 УК РФ. Расследование уголовных дел о данных преступлениях отнесено законодательством к компетенции органов Следственного комитета Российской Федерации.
Так, статья 141 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей, а также за те же деяния, соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения, с использованием своего служебного положения либо совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Часть 3 названной статьи предусматривает ответственность должностных лиц за вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией ее полномочий, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
Статьей 141.1 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Состав преступления образуют финансовые нарушения, совершенные в сумме не менее одного миллиона рублей.
За фальсификацию избирательных документов, документов референдума ответственность установлена ст.142 УК РФ. Согласно данной норме закона преступлением является фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем. Кроме того, данная статья УК РФ предусматривает наказание за подделку подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно данной норме преступлением так же является незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений.
Статьей 142.1. УК РФ установлена ответственность за фальсификацию итогов голосования. Под данными действиями понимается включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, либо представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц, либо фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума, либо замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума, либо незаконное уничтожение бюллетеней, либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума, либо подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов.
За совершение преступлений, посягающих на избирательные права граждан, уголовным законом предусмотрена ответственность от крупных штрафов, в размере нескольких сотен тысяч рублей, до лишения свободы на срок до 5 лет.
Таким образом, следственное управление СК России по Саратовской области еще раз обращает внимание жителей региона на недопустимость совершения указанных противоправных деяний. Следует помнить, что совершение преступлений, в том числе данной категории, влечет за собой помимо привлечения к установленной законодательством Российской Федерации ответственности, также неблагоприятные последствия, связанные с наличием судимости.