Анализ практики рассмотрения обращений в органах следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области за 1 полугодие 2017 года


В 1 полугодии 2017 года в следственном управлении Следственного комитета РФ по Саратовской области и территориальных следственных отделах рассмотрено 3836 обращений, что на 14,3% больше, чем в 1 полугодии 2016 года. Это свидетельствует о сохранении тенденции к увеличению количества граждан, обратившихся в органы Следственного комитета РФ за защитой их прав и интересов.
Обращения рассмотрены следующим образом: удовлетворено – 1, отклонено – 781, дано разъяснение – 1736, оставлено без разрешения или без уведомления – 55, направлено в прокуратуру – 319, направлено в иные ведомства – 647. Рассмотрено 297 дубликатов. 
724 первичных обращения направлено в соответствии с ведомственной инструкцией из областного следственного управления в подчиненные следственные отделы, т.к. ранее они не разрешались по существу руководителями территориальных следственных органов, 107 – в соответствующие следственные органы по территориальной принадлежности. 
В аппарате следственного управления рассмотрено (без учета направленных в подчиненные следственные органы) 1456 обращений, или 38% от общего числа рассмотренных следственными органами области.
Среди территориальных следственных органов больше всего обращений разрешено в отделах с максимальным количеством находившихся в производстве уголовных дел и процессуальных проверок, и расположенных в районах и населенных пунктах с наибольшей территорией и численностью населения (следственные отделы по г. Энгельс – 375, по Ленинскому району г. Саратов – 321, по Заводскому району г. Саратов – 262, по г. Балаково – 238).
Анализ разрешенных по существу обращений показал, что по характеру изложенных в них доводов их можно подразделить на следующие категории:  
- 1104 (43,8%) содержали доводы о несогласии с действиями и решениями следователя, руководителя следственного органа при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях (1 полугодие 2016 года – 1969 или 43,5%), 
- 627 (24,9%) – на действия и решения следователя, руководителя следственного органа на предварительном следствии (1 полугодие 2016 года – 1196  или 26,4%), 
- 787 (31,3%) –  по другим вопросам деятельности (1 полугодие 2016 года – 1362 или 30,1%).  
В порядке ст. 124 УПК РФ с вынесением соответствующих постановлений разрешено 143 жалоб (1 полугодие 2016 года – 99), они не удовлетворялись. 
Как и в предыдущие годы в следственное управление продолжает поступать большое количество обращений, рассмотрение доводов которых не относится к компетенции органов Следственного комитета РФ: о нарушениях жилищного законодательства, о несогласии с ответами сотрудников органов прокуратуры, действиями судей, судебных приставов, сотрудников полиции, о несогласии с процессуальными решениями органов внутренних дел и др. Это вызвано отсутствием у заявителей четкого представления о компетенции Следственного комитета и его месте в системе правоохранительных органов.
Такие обращения в соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» перенаправляются следственным управлением по компетентности в соответствующие органы для разрешения в порядке подчиненности либо в рамках надзорных полномочий. Так, в текущем году в органы прокуратуры направлено 319 обращений, в иные ведомства – 647. Доля направленных в другие органы и ведомства обращений составила 25,2% от общего числа рассмотренных, то есть каждое четвертое обращение направляется заявителями в органы следственного управления не по компетенции.
В связи с этим разъясняется, что в соответствии с действующим законодательством основной задачей Следственного комитета РФ является расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно-процессуальным кодексом РФ (п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).  Следственное управление не наделено надзорными и контрольными функциями по отношению к другим следственным органам.
В следственном управлении по Саратовской области созданы все условия для реализации гражданами предоставленного им законодательством права на обращение.
Личный прием граждан осуществляется в соответствии с требованиями ведомственных организационно-распорядительных документов, в дни и часы, установленные утвержденными графиками, которые размещены в общедоступных местах на информационных стендах в помещениях следственного управления и территориальных следственных отделов. 
Всего в 1 полугодии 2017 года сотрудниками органов следственного управления области принято 497 граждан (1 полугодие 2016 года – 549), из них 223 приняты в областном следственном управлении, 274 – в территориальных следственных отделах. Руководителями следственных органов принято 204  посетителя, в том числе лично руководителем следственного управления – 42. 
За 6 месяцев 2017 года рассмотрено через интернет-приемную следственного управления поступило 382 обращения. По «телефону доверия» за полгода поступило 286 звонков, по 143 из которых зарегистрированы устные обращения, остальным позвонившим даны устные разъяснения. 
Приведенные показатели о рассмотрении обращений, поступивших посредством электронной почты и по «телефону доверия», свидетельствует о том, что такие формы реализации права на обращение являются удобными для граждан и активно ими используются. 
Рассмотрено 25 обращений, принятых по телефонной линии «Ребенок в опасности». Изъято из «ящиков для обращений и заявлений», которые находятся в доступных для посетителей местах зданий аппарата следственного управления и территориальных следственных отделов, и рассмотрено 51 обращение. 
Дважды в месяц проводится прямая линия телефонной связи с руководителем следственного управления, по которой в текущем году обратился 1 заявитель.
Следственным управлением Следственного комитета РФ по Саратовской области принимаются необходимые меры к организации работы с обращениями в соответствии с требованиями законодательства.

Адрес страницы: https://saratov.sledcom.ru/folder/874591/item/1151348