Вопросы подведомственности
Анализ практики рассмотрения обращений показал, что в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области и территориальные следственные отделы, по-прежнему, поступает значительное количество обращений, разрешение которых не входит в компетенцию органов Следственного комитета.
Так, в 1 квартале 2011 года из 1044 рассмотренных обращений 238 (23%) были направлены по подведомственности в прокуратуру (137) и другие министерства и ведомства (101). Таким образом, почти в каждом четвертом обращении заявителями были поставлены вопросы, полномочиями по проверке которых, органы Следственного комитета Российской Федерации не наделены. Например, часто поступают обращения о нарушениях земельного и жилищного законодательства, о несогласии с ответами органов прокуратуры, о несогласии с процессуальными решениями сотрудников органов внутренних дел, о несогласии с приговорами и решениями судов, жалобы на действия судей, судебных приставов и др.
В связи с этим, целесообразно разъяснить, что Следственный комитет РФ является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Основной задачей является оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством органы Следственного комитета РФ не наделены надзорными функциями и полномочиями по пересмотру судебных решений. Согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой РФ осуществляется надзор за исполнением законов, в том числе органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, судебными приставами, администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание. Поэтому проверка доводов обращений о несогласии с действиями и решениями судебных приставов, сотрудников органов внутренних дел, о нарушениях земельного, жилищного законодательства и т.п. входит в компетенцию прокуратуры. Приговоры и решения судов подлежат обжалованию в вышестоящие судебные инстанции в порядке, установленном уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.